谷阳送走五人后回到二楼书房，泡上一杯茶在窗前坐下，继续思考下一步的计划。

中游门派、世家鱼龙混杂，拳头大的是哥哥，胳膊粗的是爷爷，大小势力相互倾轧，尔虞我诈。这种可以威胁天君的机械化武器，绝对是杀人、夺宝、抢地盘之必备。就算你不想吞并别人，也必须防范被别人吞并，不可能没有需求。

至于下游，当务之急是全面整合人族社会，向中游输送更多***才。此事他倚仗道庭军，也可以强势压服所有人。但他离开之后，多半是死灰复燃。要想道庭长治久安，必须采用更加灵活稳健的方式，召开一次议会是目前最优的选择。想好之后，他就联系了议长欧阳明。

欧阳明对谷阳集思广益的态度很是欢迎，但议会不是今天想开明天就能开。根据道庭的制度，议会分为上下两院，上院三百六十席，由各行业协会的代表组成。下院按照每百万人口一席的原则，由各市代表组成，新法案必须在上下两院同时通过才能生效。

这个设计看上去很美妙，运行起来却很复杂。欧阳明一番估算之后告诉谷阳，将所有议员集中到金兰岛至少需要半年时间。在此之前，谷阳可以代表道君主持道庭的日常事务，直到道庭议会选举出正式执政官。

谷阳来自星际社会，还当过修士联盟大长老，对于这些琐事是轻车熟路，于是没有推辞。

墨子那里有现成的人类文明知识库，天罡世界的人类文明同样是历史悠久，可以说各种制度的模板都是现成的，而且分工明确，规程完整，关键是让什么人去执行。

谷阳刚想到人选问题，心中便冒出了相应的人选，仿佛谁能胜任什么，谁能独当一面，早就在他心里。

他不由一愣，沉思片刻后才想起之前在轮回界中和所有人灵魂开会的事，那一次交流不但让他和所有人达成的共识，也让他全面了解的众人的性格。

“原来这天罡世界内，只有轮回境修士才有资格建立自己的势力......”

将一切想明白后，谷阳开始发布任命......

前群岛执政官马修出任内政部长，前紫兰帝国丞相文安出任财政部长，前紫金帝国丞相燕长治出任防卫部长，前暗影部队指挥官出任道庭情报局局长......仙币联合储备局改组为道庭银行，划归议会名下，可以直接吸收存款。

短短一个小时后，新一届道庭的行政班底就搭建好了。这批人或许不是最有才华的，组合在一起却是最和谐的，至少最合谷阳的性格。

目前，道庭控制的人口是百亿级别，具体多少，还没有确切的统计数据。财政规模是万亿仙币级别，收入主要来自以数字仙币计价的交易税。这点钱省着花倒是可以维持下去，开大工肯定不够。

道庭目前最大的危机是仙币储备不断下降，数字仙币贬值难以避免，后果不堪设想。而目前道庭最重要的工作则是确保粮食安全，避免大规模的人道灾难。

对于这些根本性问题，即使强如谷阳，也没有更好的办法，无非是限制仙币兑换，兴修水利劝课农桑，鼓励工商业......历朝历代大多如此。

但谷阳若真的这样做了，他的道庭也只会和历朝历代一样湮没在历史的尘埃里，供后人凭吊。

稍有现代经济学常识的人都知道，流通性不足就是货币贬值的根源之一，而只有汇率稳定，对外贸易才能持续。为此，他宁愿放弃一些货币政策的自主性。

至于粮食安全，有大型仙器拖拉机在，产能不是问题，关键是修通全国的道路。

至于鼓励工商业发展，根本在于减税降费。而目前道庭征收交易税，从某种程度上说是阻碍了工商业发展。

一番权衡之后，他决定废除交易税，改向个人征收所得税，在和墨子详细讨论之后，新的课税政策发布，个人所得税按月征收，起征点为三千仙币，一万仙币以上部分课税百分之五十。最后的总收入同样是万亿仙币级别，埋单的却是高收入群体的利益。而道庭的高收入群体，无一不是修士，反响可想而知。

最后，他提出“金兰岛经济圈”和“元明河流域经济带”的发展方向后，临时执政官的活就算干完了。

道庭随后召开新闻发布会，部长们相继宣布履职。对于临时内阁的人选，无论是紫金帝国还是紫兰帝国方面，都没有太大意见。但对于部长们随后公布的政策，几乎每一条都会激起一片骂声。

但反对归反对，只有正式执政官上台才能废除这些政策，公众的注意力这才便集中到本市的道庭议员选举上。当务之急不是跟谷阳那个煞星硬碰硬，而是赶快选出正式执政官将那家伙送走。

可惜根据道庭的议会制度，并非所有人都可以参选议员，如果没有从事教育、医疗、新闻、法律、社工等相关行业的经历，或者不是高额纳税人，就根本通不过竞选资格审查。